Власть в малом российском городе: контуры эмпирической модели

Аннотация

Статья обобщает результаты многолетнего исследования власти (2011–2023 гг.) в шести малых городах. Основной метод исследования – глубинные интервью с представителями локальных и региональных элит. Главный вопрос исследования: в какой степени разнообразие и автономия местных властных практик сохраняются в условиях завершения строительства вертикали власти. Исследование показало, с одной стороны, достаточно широкую вариативность властных отношений, с другой – наличие определенного набора общих черт и характеристик. Они позволили очертить контуры эмпирической модели власти в российских городах, которая включает в себя типичные и взаимосвязанные характеристики властных отношений в малых городах – очень узкий круг людей, обладающих значительным влиянием на ситуацию в локальном сообществе; отсутствие влиятельных акторов гражданского общества; слабая автономия городских элит; особая роль личностного фактора; дисбаланс формальных и неформальных практик в пользу последних; большая динамика властных отношений в городских сообществах России по сравнению с США и Европой; малая вероятность формирования полноценных городских режимов. Эти семь взаимосвязанных характеристик властных отношений, обнаруженных нами в шести обследованных малых городах, представляются вполне естественными и закономерными, поскольку во многом обусловлены спецификой российского контекста. Причем вариативность властных практик чаще всего была продиктована персональными факторами, социально-экономической ситуацией и участием/неучастием бизнеса в городской политике.