Профессионалы в политике и профессиональные политики

Аннотация

Статья посвящена исследованию действующих профессиональных каналов вертикальной мобильности в российской политике. В ней предпринята попытка ответить на следующие вопросы: какие профессиональные компетенции можно рассматривать как соответствующие профессии политика; как представлены различные профессиональные группы в российском истэблишменте? Предшествующая инкорпорации в систему власти профессия и приобретенный в ходе карьерного роста опыт оказывают существенное влияние на последующую деятельность акторов, которые несут ответственность за политические нарративы и стратегию общественного развития. Кроме этого, профессионализм политиков как таковой является одним из факторов формирования общественного доверия к государственным институтам, а следовательно, и легитимности власти. Таким образом, изучение профессиональных траекторий имеет важное значение не только для решения прикладных задач, но и для возможного прогнозирования политических трендов ближайшего будущего и поиска общественного консенсуса в вопросах о компетентности субъектов государственного управления. Для выполнения поставленных задач было проведено количественное биографическое исследование профессионального опыта действующих представителей органов трех уровней власти. Всего в выборочную совокупность вошли 800 политиков исполнительной и законодательной ветвей власти – 300 федерального уровня, 400 регионального и 100 муниципального. В результате проведенного анализа мы пришли к выводу, что наряду с профессионалами высшего ранга, добившимися значительных успехов в своей основной деятельности, в политическую систему инкорпорируется всё большее число «нулевых специалистов», попадающих в органы власти сразу после окончания вуза. Для первых политика – это мета-профессия, их габитус сформирован предыдущим опытом вне государственных институтов; они обладают значимым общественным авторитетом, который присовокупляет власть, приумножая свой собственный капитал. Для вторых государственное управление и есть их основная профессия: они формируются внутри системы, зачастую продвигаясь по закрытым и непрозрачным для общества каналам мобильности. Структурная сложность и разветвленность функционирующей системы рекрутации управляющих кадров рождают разногласие в общественном мнении. Граждане, желая видеть на управленческих должностях самых профессиональных и опытных людей, пользующихся авторитетом в конкретной отрасли и на конкретной территории, теряются в оценке компетентности «нулевых специалистов». В связи с этим для легитимации политической системы России в целом и ее правящей элиты в частности требуются осмысление сложившейся ситуации и оптимизация работы по осведомлению населения о существующих принципах формирования новой элиты.