Illegal Uses of the Russian Maternity Capital [Незаконное использование материнского капитала в России]

  • Svetlana Russkikh University of Paris Descartes
Ключевые слова: материнский капитал, мошенничество, незаконное обналичивание, семья, семейная политика, пронатализм, Россия

Аннотация

Светлана Николаевна Русских – аспирантка, социологический факультет, University of Paris Descartes; The Institute for Demographic Studies (INED). Адрес: 12 l’École de Médecine St., Paris, 75006, France. E-mail: svetlana.russkikh@gmail.com

Цитирование: Russkykh S. (2018) Illegal Uses of the Russian Maternity Capital. Mir Rossii, vol. 27, no 3, pp. 180–197. DOI: 10.17323/1811-038X-2018-27-3-180-197

 

Статья посвящена пронаталистской политике в современной России. Основное внимание уделено программе «Материнский капитал», целью которой является стимулирование вторых рождений. В статье проанализированы законные и незаконные способы использования материнского капитала российскими семьями. Законом предусмотрено всего четыре направления по использованию
данной программы: (1) улучшение жилищных условий, (2) образование детей, (3) формирование будущей пенсии матери и (4) приобретение товаров и услуг для детей-инвалидов.  При использовании материнского капитала российские семьи сталкиваются с административными, экономическими и личными трудностями. Административные трудности связаны прежде всего с ограничениями в использовании материнского капитала. Но некоторые семьи также получают отказ со стороны Пенсионного Фонда на использование капитала для улучшение своих жилищных
условий. Экономические трудности заключаются в том, что сумма материнского капитала оказывается слишком незначительной, чтобы за ее счет можно было приобрести жилое помещение. Семьи, которые не имеют стабильных доходов или дополнительных экономических ресурсов, оказываются в ситуации, когда они нуждаются в улучшении своих жилищных условий, но при этом не могут воспользоваться программой. Наконец, личные трудности связаны с тем, что некоторые матери хотят оформить жилье, приобретенное на материнский капитал, на решение противоречит закону, так как приобретенное жилое помещение на материнский капитал должно быть оформлено в общую долевую собственность всех членов семьи. Для того чтобы справиться с данными трудностями, некоторые семьи прибегают к незаконному использованию материнского капитала: (1) нелегальное использование, (2) нецелевое использование и (3) нерегламентированное использование. Нелегальное использование заключается в обналичивании материнского капитала незаконным путем. После этого семья распоряжается полученной суммой по направлению, не предусмотренному законом (например, на покупку автомобиля). При нецелевом использовании материнского капитала обналичивание происходит законным путем (например, семья покупает жилье у родителей), но конечной целью такого сделки остается использование капитала по направлению, которое закон не предусматривает. При нерегламентированном использовании материнского капитала обналичивание происходит незаконным путем, но его конечной целью является использование капитала по направлению, которое входит в рамки закона (например, улучшение жилищных условий). Таким образом в статье показано, что программа материнского капитала имеет несовершенства механизма реализации, и некоторые семьи вынужденно прибегают к его обналичиванию с целью преодоления трудностей, а не с целью использования капитала по направлениям, которые не предусмотрены законом.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Биография автора

Svetlana Russkikh, University of Paris Descartes

Аспирантка, социологический факультет, University of Paris Descartes; The Institute for Demographic Studies (INED). Адрес: 12 l’École de Médecine St., Paris, 75006, France.

Опубликован
2018-06-17
Как цитировать
Russkikh, S. (2018). Illegal Uses of the Russian Maternity Capital [Незаконное использование материнского капитала в России]. Мир России, 27(3), 180-197. https://doi.org/https://doi.org/10.17323/1811-038X-2018-27-3-180-197
Раздел
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА