Представительная власть России (между советской системой и парламентаризмом)

Аннотация

Весной 1990 г. миллионы избирателей направились к урнам для голосования, чтобы выразить свою волю и избрать народных депутатов России. Это, в общем-то, еще недавно достаточно рядовое, повторяющееся каждые пять лет событие на этот раз имело колоссальное значение для будущего России, так как на долю избранных в 1990 г. представителей народа выпала тяжелая ноша — работа в период реформ и становления государственного суверенитета.Прошло три года. Каков же первый опыт российского парламента? Каковы его перспективы в России? В чем сложность и противоречивость существования "беспартийной" представительной власти России? Что внес нового в политическую культуру общества российский парламент? Эти и другие вопросы рассмотрены в статье, эмпирическую основу которой составляют исследования: "Влияние политических партий и движений на формирование властных структур России после августа 1991 г." (рук. Шкаратан О.И.), "Пути повышения эффективности работы постоянных комиссий палат и комитетов Верховного Совета Российской Федерации и отделов аппарата Президиума Верховного Совета'' (рук. Амелин В.И.). Главной особенностью законодательной власти России и в 1990—1993 гг. являлся ее противоречивый характер. С одной стороны — это советы народных депутатов, которые олицетворяли государственность в течение семидесяти лет, но которые собственной власти не имели, а всегда выступали антуражем партийных структур. С другой — это зачатки парламентской системы, когда избранные народом депутаты ведут постоянную законотворческую работу. Эта двойственность пронизывает все элементы законодательной власти тогдашней России до октябрьских событий 1993 г. (Читателю необходимо учесть, что статья была сдана в печать летом 1993 г. — прим. ред.).