Трансформация системы власти-собственности в России: региональный аспект. Реформы и качество государства

Аннотация

Плискевич Наталья Михайловна — старший научный сотрудник, Институт экономики РАН. Адрес: 119049, Москва, Мароновский пер., д. 26. E-mail: ons@naukaran. ru

Ход процессов модернизации в России во многом зависит от взаимодействия Центра и регионов. Характер этого взаимодействия обусловлен прежде всего качеством той государственной конструкции, которая выстроена в современной России и представляет собой новую институционализацию системы власти-cобственности. В статье показано, что выстроенная в рамках этой системы вертикаль власти на деле оказалась сложной конструкцией, состоящей из трех независимых друг от друга пирамид с включенными в них региональными и местными пирамидками. Эти три пирамиды — административная, экономическая и силовая — соприкасаются между собой только в точке своих вершин. Такая конструкция очень сложна в управлении. В то же время ее неоднозначность не соответствует ни сложности современного российского общества, ни важности стоящих перед ним задач модернизации. Для успеха модернизации необходимо, чтобы реформы проводило сильное государство, а наша конструкция представляет собой массивную, рыхлую систему, не соответствующую критериям мощной державы.