Vulnerability Assessment of the Agricultural Economy in Russia (Using the Example of Rostov Region, Southern Federal District) [Оценка уязвимости экономики сельского хозяйства России (на примере Ростовской области, ЮФО)]

Аннотация

Шахаб Алддин Шокри – доцент, Исламский университет «Азад», отделение в Рудехене. Адрес: PO Box: 189, Roudehen, Iran. E-mail: shokri@riau.ac.ir

Алексей Юрьевич Архипов – доктор экономических наук, профессор, директор Высшей школы бизнеса, Южный федеральный университет. Адрес: 344002, Ростов-на-Дону, ул. Горького, 88. E-mail: аrkhipov@sfedu.ru

Ольга Спиридоновна Белокрылова – доктор экономических наук, профессор экономического факультета, Южный федеральный университет. Адрес: 344002, Ростов-на-Дону, ул. Горького, 88. E-mail: belokrylova@mail.ru

Юлия Вячеславовна Филоненко – кандидат экономических наук, доцент экономического факультета, Южный федеральный университет. Адрес: 344002, Ростов-на-Дону, ул. Горького, 88. E-mail: yfilonenko@sfedu.ru

Уязвимость (потенциал потерь) фермеров и сельского сообщества зависит от степени воздействия внешних изменений (включая экологическую составляющую или социально-политический стресс), от влияния экономического кризиса и способности сообщества к адаптации и к необходимым изменениям во избежание негативных последствий. Социальная неприспособленность выявляет группы населения, менее склонные адекватно реагировать и быстро справляться с кризисной ситуацией. «Уязвимость» является термином, который часто используется в экономической политике для описания рисков, связанных с неустойчивостью урожайности и изменением климата. Россия обладает огромным потенциалом для расширения сельскохозяйственного производства – 10% пахотных земель во всем мире. В период 2006–2011 гг., несмотря на негативные тенденции в мировой и национальной экономиках, средний темп ежегодного роста сельскохозяйственного производства составил 4,4%. В 2011 г. благодаря благоприятным погодным условиям и эффективной государственной поддержке сельскохозяйственного сектора произошло увеличение профильного производства на 22,1%. Однако на следующий год, несмотря на некоторые позитивные тенденции в росте производства продукции животноводства, мясных и молочных продуктов, темпы развития сельскохозяйственного производства стали отрицательным. Тем не менее в 2013 г. сельское хозяйство России вновь продемонстрировало подъем на 6,2%. Следует подчеркнуть, что в российских климатических условиях большинство популярных технологий и методов производства недоступны, что ограничивает хозяйства в возможностях минимизации высокой изменчивости урожайности, а также в повышении уровня диверсификации сельскохозяйственных культур и в целом сужает перспективы преодоления рисков в сельскохозяйственном производстве. Прогнозируемое увеличение негативных последствий глобальной нестабильности актуализирует проблему конкурентоспособности отечественного сельскохозяйственного производства и ряда подотраслей. Хотя многие россияне поддерживают снижение зависимости от Запада, возможности отечественного сельского хозяйства и рост производства в ближайшем будущем позитивными назвать сложно. Все эти обстоятельства делают важными исследования уязвимости сельского производства России в целом и Ростовской области в частности. Ростовская область является крупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции, обеспечивая примерно 5% всероссийского сельхозпроизводства и почти 20% общего объема сельхозпродукции Южного федерального округа (ЮФО). Почвенные и климатические показатели в регионе, несмотря на периоды засухи, благоприятны для производства сельскохозяйственной продукции. В то же время исследования показывают, что в условиях финансово-экономических реформ сельское хозяйство области сталкивается с ограничением сельскохозяйственного развития: сельхозпроизводство и ведение агробизнеса не только невыгодны, но и не работают в ряде ситуаций. В этой связи в качестве важнейших составляющих данного исследования выступили выявление ключевых характеристик риска изменчивости урожайности в зависимости от природно-климатических условий, определяющих восприимчивость сельскохозяйственного производства к внешнему воздействию, а также тестирование основных показателей уязвимости в регионе. Исследование проводилось на основе поискового факторного анализа, был введен фактор структуры уязвимости в локальной экономике. Валидность исследовательской анкеты оценивали и уточняли 75 членов исследовательской группы Ростова-на-Дону, в том числе Южного федерального университета, а также ряд правительственных экспертов из администраций сельских районов Ростовской области. Полевой характер исследования реализован через интервьюирование фермеров, глав районных администраций, специалистов сельских хозяйств (агрономов, зоотехников), научных работников Мясниковского, Октябрьского, Сальского районов Ростовской области, п. Персиановка, Новочеркасска и Ростова-на-Дону. Исследование проходило в период с марта по август 2015 г.Для объяснения причин уязвимости сельхозпроизводства региона набор параметров был уточнен на основе экологических, экономических и социальных характеристик области, также ставилась задача определить разницу между идеальной и реальной ситуациями. В связи с этим респондентам было предложено определить фактор, который в течение последних пяти лет оказывал наибольшее воздействие на экономику сельских районов. Точка зрения респондентов измерялась с помощью шкалы из 10 пунктов (1 = неважно или неэффективно, 10 = очень важно). Приоритеты вышеуказанных факторов устанавливались с использованием кросс-табуляции между биномиальным коэффициентом вариации, а их синтез свидетельствует, что сельскохозяйственный сектор в Ростовской области нестабилен вследствие низкого уровня рентабельности, снижения чистой прибыли, высокой стоимости производства и доминанты монокультурной экономики. На основе триангуляции между коэффициентом Фридмана, CV и биномиальных статистических тестов были выделены три наиболее значимых параметра производственных рисков: серьезное повышение цен на сельскохозяйственные удобрения, пестициды, корма для животных; высокие постоянные издержки производства в сельском хозяйстве;низкий уровень рентабельности в сельском хозяйстве.Как показывает исследование, с точки зрения 73% респондентов, доминирующей проблемой сельского хозяйства в течение последних пяти лет является безработица. Далее респонденты называли перемещение рабочей силы из производственного сектора в теневую экономику, неэффективную пенсионную систему, высокий уровень бедности в сельских районах и социальное неравенство, что в совокупности усиливает социальную напряженность в регионе.Определение профиля уязвимости – это существенный показатель, направленный на выявление основных внутренних и внешних потрясений, влияющих на показатели сельхозэкономики региона. В той или иной степени ЮФО подвержен сельскохозяйственным катаклизмам, производственным и социально-экономическим рискам, которые продолжают усугубляться ввиду социально-экономических преобразований и роста демографических изменений, а также из-за отсутствия необходимых институтов в сельских и сельскохозяйственных районах. Корреляция показателей развития малого предпринимательства и его поддержки со стороны государства в регионах России показывает низкую эффективность принимаемых правительством мер. Предполагается, что конкретная политика адаптации может значительно смягчить проблемы, с которыми сталкивается российский сельскохозяйственный сектор, при том что аграрный сектор России долгое время будет находиться под влиянием глобальных вызовов, которые Россия способна решать посредством инновационной сельскохозяйственной политики и стратегии адаптации для жителей сельских территорий. Что касается Ростовской области, то потенциальный экономический рост должен быть использован в полной мере за счет успешных мероприятий в области экономической политики, одно из которых – реализация модели роста ​​на основе развития производственных мощностей, строительства дорог, инфраструктуры и промышленных объектов. Когда вышеуказанные меры будут реализованы, среднегодовой темп роста ВРП Ростовской области может быть спрогнозирован на уровне 4,8%. Высокие темпы могут быть сохранены за счет увеличения внутреннего спроса посредством эффективной политики импортозамещения. Помимо этого, необходимо добавить, что общая экономическая динамика будет зависеть в конечном счете от уровня инвестиционной экспансии. На основании результатов данного исследования выявлено, что уязвимость сельхозпроизводства в ЮФО перед стихийными бедствиями (засуха и необычно жаркая погода) усиливается недостатком занятости населения, централизованным государственным управлением, ростом цен, социальной нестабильностью. Важно, чтобы местные власти, аграрные специалисты и инвесторы уделяли больше внимания совместным подходам к решению поставленных задач. Наконец, следует подчеркнуть, что наиболее беззащитным слоям сельского сообщества (мелким фермерам и малообеспеченным семьям) должна быть оказана государственная поддержка на основе разработки новых программ развития сельских территорий. Для этого необходимо: обеспечить доступ к земельным ресурсам, инфраструктуре и услугам; расширить господдержку развития микропредприятий в аграрном предпри-нимательстве;создать сельскохозяйственные кооперативы; модернизировать каналы сбыта;обеспечить доступ к сельскохозяйственным и производственным кредитам с низкой процентной ставкой; развивать сотрудничество с фондами по социально-экономическим проектам, смягчающим трудности, которые переживают безработные и представители бедных слоев населения. Кроме того, расширение потенциала местного самоуправления позволит муниципалитетам самостоятельно решать многие проблемы из перечисленных вопросов развития сельских сообществ.