Политика компенсаций на территориях традиционного природопользования: «Сургутнефтегаз» против Молдановых

Аннотация

В рассматриваемом кейсе ПАО «Сургутнефтегаз» оспорило необходимость согласования недропользования на угодье семьи хантов. Статья отвечает на вопрос, почему этот спор стал возможным, несмотря на успешную многолетнюю практику соглашений между нефтедобывающими компаниями и представителями коренных народов Югры. Невзирая на заступничество инстанций и вмешательство губернатора, компания не пошла на компромисс, что явилось причиной иска прокуратуры от лица хантов. Предметом судебного спора стали юридические категории, определяющие статус коренных народов. Прения развернулись вокруг концепта «традиционный образ жизни», интерпретация которого де-факто принадлежит чиновникам и нефтяным менеджерам и недоступна коренным народам. В статье проблематизируется противоречие между требованиями нормативных документов и реальной жизнью хантов. В случае Молдановых этот разрыв спровоцировал острый спор, поставив задачу прояснения современного образа жизни хантов на территориях традиционного природопользования и вне их. Для компании спор стал способом формализации компенсационной политики в отношении аборигенов, хозяйствующих вне территорий традиционного природопользования. Статья иллюстрирует, каким образом применяемые категории учета ограничивают права полугородских хантов, требуя от них продолжения традиционной деятельности и жизни в лесу. Юридические предписания перерастают в жесткие условия соглашений с нефтяниками и вынуждают хантов обратиться к домодерновым промыслам безотносительно их функциональности в настоящее время. Изложенная фактология спора с Молдановыми это иллюстрирует. Полевые исследования в Сургутском районе показали, что ханты готовы жертвовать землями (и образом жизни предков) ради повышения уровня жизни, доступа к дорогам и электричеству. Но в перспективе отчуждение земель делает невозможной самодостаточную жизнь хантов на родовом угодье и в таких условиях сохранение традиционного уклада не может оставаться целью и требованием политики компенсаций.