Конкурсы по избранию муниципальных глав в условиях межэлитного конфликта: правила игры и практики взаимодействия акторов

Аннотация

Изменение правил рекрутирования субнациональных лидеров в пользу отказа от прямых выборов выступает одним из инструментов централизации власти в России. Однако случаи конфликтов в процессе конкурсов по избранию муниципальных глав демонстрируют, что попытки интегрировать муниципальный уровень в вертикаль власти не всегда оказываются успешными. В статье анализируется взаимодействие региональных и муниципальных акторов в условиях конфликтного конкурса, а также предпринимается оценка роли правил в этом взаимодействии. С опорой на материалы СМИ и интервью, проведенные автором, в статье рассмотрены два конфликтных конкурса, закончившихся разными результатами. Эти случаи демонстрируют, что акторы независимо от статуса вынуждены следовать правилам конкурса и не могут в одностороннем порядке изменять их. При этом формальные нормы оказываются значимыми не только как ограничения, но и как ресурс борьбы. Правила побуждают региональные и муниципальные элиты искать компромиссы, тем самым в централизованном российском государстве реализуется идея местного самоуправления в качестве агента как государства, так и местного сообщества.