Главы малых российских городов: лидерство и эффективность управления

  • Алла Евгеньевна Чирикова Институт социологии Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН
  • Валерий Георгиевич Ледяев Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Ключевые слова: глава города, власть, лидерство, малые города, локальная политика, эффективность управления

Аннотация

В статье представлены результаты эмпирического исследования лидерства и власти в трех малых городах Пермского края и Ивановской области, проведенного в 2011–2015 и 2018–2019 годах. Исследование показало, что, несмотря на политику централизации, проводимую федеральным центром и выстроенную вертикаль власти, сохраняется довольно широкая вариативность паттернов власти и лидерства, обусловленная главным образом персональным фактором. Нами были обнаружены и моноцентрические конфигурации власти (четко выделялся один локальный лидер, явно возвышавшийся над другими элитными фигурами), и полицентричная структура власти (альянсы и/или соперничество нескольких фигур с сопоставимыми ресурсами власти и влияния). Смена фигур во власти может существенно скорректировать не только стиль управления и характер внутриэлитных взаимоотношений, но и властную иерархию. Лидерство, как и другие социальные явления, находится в процессе постоянного изменения. Исследование продемонстрировало динамику лидерства глав не только при смене ключевых фигур, но и в результате эволюции лидеров, изменений в их установках, формах и методах взаимодействия с окружающими. На динамику власти и лидерства наибольшее влияние оказывают институциональные изменения в структуре муниципальной власти, смена руководства регионами, персональный и ситуативный факторы. Результаты исследования подтвердили предположение о том, что не всегда руководители исполнительной власти являются наиболее влиятельными фигурами в городском сообществе, хотя они обладают наиболее значимыми формальными ресурсами власти. Не все главы администраций в изученных городах были действительными лидерами локальных сообществ, поскольку не все обладали высоким авторитетом, сильной командой и выстроенными отношениями с руководством региона. В тех случаях, когда персонального ресурса явно не хватало, вакуум власти заполнялся иными силами – либо другими локальными акторами, либо региональными властями, усиливавшими контроль для поддержания порядка и управляемости территорией. Исследование показало, что лидер, хотя и не способен полностью переломить негативные тенденции, обусловленные внешними факторами, может смягчить их последствия. Ухудшение социально-экономической ситуации в малых городах может быть приостановлено в том случае, если глава города и другие представители элитного пула способны взять на себя лидерские функции и использовать их для достижения общего блага. В периоды кризисов и институциональных реформ роль руководителей возрастает, поэтому именно при возникновении трудностей формируется запрос на лидерство.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Биографии авторов

Алла Евгеньевна Чирикова, Институт социологии Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН

Доктор социологических наук, главный научный сотрудник, Институт социологии Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН. Адрес: 117218, Москва, ул. Кржижановского, д. 24/35, корп. 5. E-mail: chirikova_a@mail.ru

Валерий Георгиевич Ледяев, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Доктор философских наук, профессор, факультет социальных наук, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». Адрес: 101000, Москва, ул. Мясницкая, д. 20. Е-mail: vledyaev@hse.ru

Опубликован
2021-03-06
Как цитировать
Чирикова, А. Е., & Ледяев, В. Г. (2021). Главы малых российских городов: лидерство и эффективность управления. Мир России, 30(1), 29-48. https://doi.org/10.17323/1811-038X-2021-30-1-29-48
Раздел
РОССИЙСКОЕ ОБЩЕСТВО В ХХI CТОЛЕТИИ