«Мамочки с колясками» против «мегатюрьмы»: проблемы управления NIMBY-конфликтами на примере кейса в Улан-Удэ

Аннотация

Статья посвящена изучению основных факторов, способствующих возникновению конфликтов из-за строительства крупных инфраструктурных проектов и мешающих эффективному урегулированию этого противостояния. Считается, что в городских пространственных конфликтах имеются две основные стороны: коалиции бизнеса и власти, заинтересованных в территориальном развитии («неолиберальные машины роста») и «обороняющиеся» активисты, стремящиеся защитить городские пространства от рыночной логики максимизации прибыли. Однако бескомпромиссная позиция активистов, проживающих в непосредственной близости к месту реализации оспариваемых ими проектов территориального развития, часто является спорной с точки зрения интересов иных заинтересованных сторон, среди которых могут быть жители других районов. Действия активистов в логике «лишь бы не в моем заднем дворе» (NIMBY) во многих случаях препятствуют строительству объектов, важных для жителей других мест, что в итоге выливается в проблемы большего масштаба (например, в мировой практике – в нехватку доступного жилья, преграды для развития проектов возобновляемой энергетики и т. д.). В таких случаях конфликты урегулировать весьма сложно, причем не только из-за недостаточного вовлечения местных жителей в процессы городского планирования. Ключевой проблемой оказывается то, что инвесторам и городским менеджерам не удается позиционировать проекты развития как имеющие реальную общественную ценность. Более того, зачастую субъекты, непосредственно заинтересованные в подобных проектах, не вовлечены или вовлечены недостаточно в коммуникации с жителями, что затрудняет достижение компромисса. В статье на материале экспертного опроса описывается конфликт, возникший из-за строительства объекта ФСИН. На примере сопротивления сооружению мегатюрьмы в Улан-Удэ раскрываются типичные проблемы, проявляющиеся при попытках урегулировать городские пространственные конфликты в российских условиях.